Attorney General and Another v James Mark Kamoga and Another (Civil Appeal No.8 of 2004) [2008] UGSC 4 (6 March 2008)

JUDGMENT OF MULENGA JSC.

This second appeal arises from an application the appellants filed in the High Court seeking review of a consent judgment entered by the Deputy Registrar in a suit instituted by the respondents against the appellants for recovery of land. The application was heard and allowed by a judge of the High Court. However on appeal by the respondents, the Court of Appeal reversed the decision and dismissed the application, principally on the ground that the judge had no power to entertain the application for review.

Background

The respondents instituted Civil Suit No.1183 of 1997 against the two appellants and 10 other persons, seeking inter alia a declaration that they were the lawful owners in freehold title of land, part of which was held by the 1^st appellant on lease, and other parts of which had been leased by the 2^nd appellant to the said 10 persons in divers parcels. The appellants defended the suit, and were jointly represented by legal officers in the Attorney General’s Chambers, who amended Written Statement of Defence (WSD) twice. The first amended WSD was dated and filed on 13th November 1998, and the second was dated and filed on 15^th September 2000.

Subsequently, however, counsel for the respondents negotiated a settlement with counsel for the two appellants alone, and on 31^st August 2001, they signed a consent judgment, which was filed on 24^th September 2001 and was duly entered by the Deputy Registrar on the same date. Surprisingly, the decree is dated the 26^th October 2001 rather than the date of the judgment as required by law. The substance of the consent judgment and decree is that –

“(a) Plaintiffs are entitled to terminate the 1^st Defendant’s lease…. And re-enter the same…
(b) The 2^nd Defendant wrongfully and unlawfully granted leases on the Plaintiffs’ freehold land to….. [the other 10] Defendants”.

Nearly six months after the consent judgment was entered, the appellants, by Notice of Motion dated 20^th March 2002 applied for orders that –

“1. This Honourable Court doth review the Consent
Judgment/Order entered on the 24^th September 2001.
2. The said Consent Judgment/Order be set aside.”

I should point out that both in the proceedings and judgments of the courts below and in counsel’s written submissions to this Court, sections of statutes and rules of procedure were cited as numbered prior to the 2000 Revised Edition of the Laws of Uganda in which they were renumbered differently. The main ones mentioned are sections 83 and 101 of the Civil Procedure Act (CPA) and Order 9 r.9 and Orders 42 and 46 of the Civil Procedure Rules (CPR), which are reproduced in the Revised Edition and respectively re-numbered as sections 82 and 98 of the CPA, and Order 9 r.12 and Orders 46 and 50 of the CPR. For avoidance of confusion I will refer to the sections and rules as so re-numbered, even when quoting from the said judgments or submissions.

The application was made under Sections 82 and 98 of the CPA and Order 46 rr.1, 2 and 8 of the CPR, and was supported by the affidavit of Joseph Matsiko, a Senior State Attorney, who had consented to the judgment on behalf of the appellants. The gist of the grounds of the application was that when Joseph Matsiko consented to the judgment, he was not aware that the respondents’ title to the suit land had been challenged for fraud in 2^nd amended WSD as copy thereof was not on the file he perused in the course of negotiating the settlement. His attention was drawn to it and the pleaded particulars of fraud when the legal officer who handled the file prior to him returned from abroad and traced the amended WSD on a different file.

The respondents opposed the application. In an Affidavit in reply, Ezekiel Muhanguzi, the then counsel for the respondents averred that the allegation of fraud was not pleaded for the first time in the 2^nd amended WSD but had been implied even in the 1^st amended WSD, which Joseph Matsiko perused before signing the consent judgment. He also averred that the consent judgment was arrived at in consequence of a compromise settlement he proposed, to the effect that in consideration of the 1^st respondent conceding to the lifting of a court injunction in another suit, the 1^st appellant should consent to judgment being entered in civil suits nos.1183/97 and 1349/99, in favour of the 1^st respondent. At the hearing of the application, counsel for the respondents also submitted that the application was misconceived. He pointed out that the rule under which the application was made provides in mandatory terms that an application for review shall be heard by the judge who made the decree or order to be reviewed, and argued that it was a contravention of that rule for a judge to handle an application for review of a consent judgment entered by the registrar. In addition, counsel submitted that the application did not satisfy the conditions for a review, particularly with regard to discovery of new and important matter or evidence.

The learned judge held that the application was properly before him as the registrar who entered the consent judgment was not empowered to entertain contentious matters. He also held that the application satisfied the conditions for review as he believed that Joseph Matsiko discovered the challenge to the plaintiffs’ title for fraud after he had consented to the judgment; and he found no negligence or derelict of duty on the part of Joseph Matsiko. Consequently he allowed the application and set aside the consent judgment.

The respondent appealed to the Court of Appeal on six grounds and filed written submissions. The appellants did not file any reply nor were they represented at the hearing. The Court of Appeal held that the trial judge had no power to entertain an application for review of a consent judgment passed by a registrar; and that the respondents were not competent to apply for review as they were not “aggrieved” for purposes of the law under which the application was made, and did not comply with conditions under that law.

The defendants’ grounds of appeal to this Court may be paraphrased thus -

“The learned Justices of Appeal erred in law and fact in holding –
1.

that the trial judge had no powers to review a consent judgment entered by the Registrar of the High Court
2. that the appellants were not aggrieved parties
3. that the consent judgment … could not be reviewed or varied”

Both parties filed written submissions. At the hearing Mr. Tibaijuka, counsel for the respondents appeared but there was no appearance for the appellants..

Preliminary Objections

Before considering the grounds of appeal, I have first to consider two issues, which Mr. Tibaijuka raises in his written submissions in form of preliminary objections. First, he submits that the appeal is incompetent by reason of the appellants’ failure to take the step of transmitting the Notice of Appeal to this Court, in contravention of r.73 of the Rules of the Supreme Court. I find no substance in this objection as r.73 imposes the duty of transmitting the Notice of Appeal to this Court, not on the intending appellant, but on the registrar of the Court of Appeal. I would therefore, summarily dismiss that objection.

Secondly, Mr. Tibaijuka submits that the appellants are precluded from bringing a second appeal because the first appeal having been heard in their absence, they did not apply, under r.100 (4) and (5) of the Rules of the Court of Appeal, for the appeal to be reheard. He contends that the sub-rules were designed to make an ex parte judgment finally binding on a respondent who, without sufficient cause, deliberately avoids appearing before the Court of Appeal; and to prevent such a respondent abusing court process by coming to this Court to raise matters that could have been raised at a rehearing in the Court of Appeal. Counsel asks this Court to invoke its inherent jurisdiction to strike out the appeal, but cites no authority in support of the proposition. Oddly, counsel for the appellants did not reply to this submission.

The right of appeal to this Court is provided for under the Judicature Act (Cap.13) in section 6(1), which reads –

“6. Appeals to the Supreme Court in civil matters
(1)

An appeal shall lie as of right to the Supreme Court where the Court of Appeal confirms, varies or reverses a judgment or order, including an interlocutory order, given by the High Court in the exercise of its original jurisdiction and either confirmed, varied or reversed by the Court of Appeal. ” (Emphasis is added)

Clearly, by virtue of this provision, any party to an appeal before the Court of Appeal, who is dissatisfied with a decision of that court confirming, varying or reversing the decision of the High Court from which the appeal arises, has an unqualified right to appeal to the Supreme Court.

The practice and procedure of appeals in the Court of Appeal are regulated by the Judicature (Court of Appeal Rules) Directions, wherein rule 100 provides for “Appearances at hearing and procedure on nonappearance”. Sub-rules (4) and (5) of rule 100, so far as is relevant here, provide –

“(4) Where an appeal has been allowed … in the absence of the respondent, he or she may apply to the court to rehear the appeal … if he or she can show that he or she was prevented by any sufficient cause from appearing when the appeal was called for hearing.

(5) An application for restoration under sub rule … (4) of this rule shall be made within thirty days after the decision of the court. ..”

To my mind, the purpose of these provisions is to give to a respondent who loses an appeal in which, for sufficient cause, he failed to participate at the hearing, a fresh opportunity to be heard. The provisions are permissive not mandatory. They cannot be construed as divesting any party, including a respondent who loses an appeal that is heard ex parte, of the right of appeal vested under section 6 (1) of the Judicature Act. Nor can they be construed as imposing a condition precedent for such a losing respondent to apply for a rehearing before exercising the right of appeal to this Court.

Lastly, I note that learned counsel’s proposition is basically grounded on the argument that the appeal amounts to abuse of court process because the appellants raise an issue on a second appeal, which could have been raised and disposed of in the first appeal. In my view, failure to adhere to a rule of procedure in instituting a court case does not necessarily amount to an abuse of court process. Abuse of court process involves the use of the process for an improper purpose or a purpose for which the process was not established. Black’s Law Dictionary [6^th Ed.] states –

“A malicious abuse of legal process occurs when the party employs it for some unlawful object, not the purpose which it is intended by the law to effect; in other words, a perversion of it.”

In the instant case it has not been established that, either the failure to apply for a rehearing in the Court of Appeal or the institution of this appeal was for some unlawful object or to pervert the purposes for which the appeal processes were established. I would therefore also dismiss this objection.

Submissions on 1^st ground of appeal

Counsel for the appellants submits on ground 1 that the review jurisdiction under Order 46 of the CPR is only vested in a judge of the High Court and not in the registrar. The judicial powers of the registrar are set out under Order 50 of the CPR and under the Practice Direction No.1 of 2002, neither of which include the review jurisdiction. Counsel argues that the registrar can only exercise powers vested in the registrar and that the provisions that confer review jurisdiction on a judge cannot be construed as conferring the same on the registrar. He contends that therefore, the application in the instant case was properly disposed of by a judge of the High Court.

In reply, learned counsel for the respondents submits that the Court of Appeal did not hold that the registrar had powers of review, but that the application should not have been for review but for setting the judgment aside under Order 9 r. 12. He contends that the decisions in Nicholas Roussos vs. G.H. Virani &Another, Civil Appeal No.9 of 1993 (SC); and Ladak A.M. Hussein vs. G.I. Kakiiza, Civil Appeal No.8 of 1995 (SC), support that holding. He contends that the principles applicable to review are different from those applicable to setting aside a judgment under Order 9 r.12 similar to the holding in Nicholas Roussos Case (supra), in respect of rules 9 and 27 of Order 9. Counsel submits that the omission of Order 46 from Orders listed in Practice Direction No.1 of 2002, does not mean that the registrar cannot review a judgment he has entered, since the Direction stipulates that “the powers of Registrars shall include, but not be limited to entertaining matters under the… Orders and Rules” listed therein. That means that the registrar has more powers than are listed in the Direction. He stresses that the power to review a decree is given to the judge who passed it and to no one else, and argues that since a registrar sits as a civil court, a decree passed by that court can only be reviewed by it and not by a judge who did not pass it. Lastly counsel refers to Ddegeya Trading Stores (U) Ltd vs. URA Civil Appeal No.44 of 1996, in which the Court of Appeal held that a judge of the High Court erred in law to invoke the power of revision under section 83 of the CPA, to set aside a taxation order made by a registrar. Counsel invites this Court to hold by analogy, that the trial judge erred in law to review a judgment entered by the registrar.

Vesting of review jurisdiction

I am constrained to say at the outset that the analogy the respondents’ counsel draws from Ddegeya Trading Stores Case (supra) is misleading because there is a fundamental difference between the revision and review powers of the High Court. While section 83 of the CPA vests in the High Court supervisory jurisdiction to revise decisions of magistrates’ courts, which are subordinate to it, section 82 of the CPA empowers the High Court to review its own decisions. The conditions on which the two jurisdictions are invoked are necessarily different; and so are the principles applicable to their exercise. The Court of Appeal holding in Ddegeya Trading Stores Case (supra) turned on the finding that the High Court’s revisional power applies to decisions of the magistrates’ courts only. The court said –

“The Registrar, his deputy and/or assistant are officers of the High Court. They are not governed by the Magistrates Courts Act when they sit as a court. Under Order [50] Rule 4 of the Civil Procedure Rules a Registrar presides over a civil court when dealing with matters under Order [50] Rules 1, 2, & 3 of the Civil Procedure Rules. Under the Advocates (Remuneration and Taxation of Costs) Rules under which the proceedings, the subject matter of this appeal took place, the Registrar or taxing officer was not a magistrate’s court. He proceeded to deal with the bill of costs as an officer of the High Court to which the bill of costs had been presented. We agree that the learned judge erred in law when he applied section [82] of the Civil Procedure Act which in the circumstances was inapplicable.”

The error in that case was to apply revisional jurisdiction to a decision in High Court proceedings, when that jurisdiction is only applicable to decisions of magistrates’ courts. The same cannot be said of applying review jurisdiction to a High Court judgment because that jurisdiction is specifically applicable to decisions made in High Court proceedings. The precedent of Ddegeya Trading Store Case therefore, does not help the respondents’ case.

In holding that the trial judge had no power to review the consent judgment the Court of Appeal placed reliance on two propositions, namely that –
•

αυδγεχανσετασιδεαχονσεντυδγμεντεντερεδβψτηερεγιστραρονλψυνδερΟρδερρορυνδερτηεχουρτ’σινηερεντποωερσ
• ρυλεσανδοφΟρδερπροϖιδετηαταππλιχατιονφορρεϖιεωσηαλλβεμαδετοονλψτηευδγεορχουρττηατπασσεδτηεδεχρεεορμαδετηεορδερσουγηττοβερεϖιεωεδ

ΙντηεοπινιονοφτηεχουρττηετριαλυδγεχονφυσεδτηερολεανδποωερσοφτηερεγιστραρινηολδινγτηαττηεαππλιχατιονφορρεϖιεωωασπροπερλψβεφορεηιμβεχαυσετηεδεπυτψρεγιστραρωηοεντερεδτηεχονσεντυδγμεντωασνοτεμποωερεδτοεντερταινχοντεντιουσματτερσΤηελεαρνεδϑυστιχεοφΑππεαλωηοωροτετηελεαδυδγμεντποιντεδουττηατωηενεξερχισινγποωερσϖεστεδινηιμηερτηερεγιστραρσιτσασαχιϖιλχουρτανδτηαττηουγηαυδγεσιτσοναππεαλφρομδεχισιονσοφτηερεγιστραρτηατδοεσνοτχονφερυρισδιχτιοντορεϖιεωτηερεγιστραρ’σδεχισιονσΑλτηουγηιτωασνοτεξπρεσσλψηελδτηαττηερεγιστραρηασποωερσοφρεϖιεωιτσεεμστοβειμπλιεδτηατωηενσιττινγασαχιϖιλχουρττηερεγιστραρχουλδρεϖιεωηισηερυδγμεντ

ΙνμψχονσιδερεδοπινιοντηατισνοτχορρεχτΤηεπροϖισιονινρυλεοφΟρδερτηατδεεμστηερεγιστραρτοβεαχιϖιλχουρτφορπυρποσεσοφεξερχισινγτηεποωερσϖεστεδυνδερρυλεσανδσηουλδνοτβεβασισασσεεμστοβειμπλιχιτιντηελεαδυδγμεντφορτηεϖιεωτηαττηερεγιστραρηασρεϖιεωποωερσΤηουγηρυλεσανδρεσπεχτιϖελψπροϖιδεφορτηερεγιστραρρεφερρινγανψματτερανδαπερσοναγγριεϖεδβψαρεγιστραρ’σδεχισιοναππεαλινγ τοτηεΗιγηΒουρτ ρυλεδοεσνοτχρεατεασυβορδινατεχουρττοτηεΗιγηΒουρτΙτρατηερυνδερσχορεστηεσπεχιαλστατυσοφτηερεγιστραρασανοφφιχιαλοφτηεΗιγηΒουρττοωηομσομελιμιτεδφυνχτιονσοφτηατχουρταρεδελεγατεδ

ΙνρεσπεχτοφτηεφιρστπροποσιτιονρελιεδονινηολδινγτηαττηετριαλυδγεηαδνοποωερτορεϖιεωτηεχονσεντυδγμενττηεΒουρτοφΑππεαλφολλοωεδαηολδινγινΛαδακΑβδυλλαΜοηαμεδΗυσσεινϖσΓριφφιτησΙσινγομαΚακιιζαανδοτηερσΒιϖιλΑππεαλΝοοφΣΒυνρεπορτεδΙντηατχασετηιρδπαρτιεστοαχονσεντυδγμεντασκεδτηεΗιγηΒουρττοσετασιδεορτορεϖιεωτηεχονσεντυδγμεντΤηειραππλιχατιονωασβρουγητυνδερΟρδερρνοωρανδιντηεαλτερνατιϖευνδερΟρδερρνοωΟρΤηετριαλυδγεγραντεδτηεπραψερφορρεϖιεωανδϖαριεδτηεχονσεντυδγμεντΟναππεαλτηεΣυπρεμεΒουρτηελδτηαττηεχουρτμαψσετασιδεαχονσεντυδγμεντυνδερΟρΙντηελεαδυδγμεντινωηιχητηεοτηερϑυστιχεσχονχυρρεδΟδοκιϑΣΒασηετηενωασσαιδ–

ΙτισσιγνιφιχανττονοτετηατιντηενοτιχεοφμοτιονιντηελοωερχουρττηεφιρστορδερσουγητωασφορσεττινγασιδετηεχονσεντυδγμενττοτηεεξτενττηατιτρελατεδτοΠλοτΒΑχαχιαΑϖενυεΤηεορδερφορρεϖιεωωασμερελψαναλτερνατιϖεπραψερΙνμψυδγμενττηισωασνοτασυιταβλεχασεφοργραντινγτηεορδεροφρεϖιεωΤηελεαρνεδυδγεσηουλδηαϖεχονσιδερεδτηεαππλιχατιοντοσετασιδετηεχονσεντυδγμεντΤηισαππλιχατιονηαδβεενβρουγητυνδερΟρδερροφτηεΒιϖιλΠροχεδυρεΡυλεσωηιχηπροϖιδεσ–

Ινυνχοντεστεδχασεσανδχασεσινωηιχητηεπαρτιεσχονσενττο[υδγμεντ]βεινγεντερεδιναγρεεδτερμσυδγμεντμαψβεεντερεδβψτηερεγιστραρ

ΟρδερριστηερεφορενοτρεστριχτεδτοσεττινγασιδεεξπαρτευδγμεντσβυτχοϖερσχονσεντυδγμεντεντερεδβψτηερεγιστραρΙτγιϖεστηεχουρτυνφεττερεδδισχρετιοντοσετασιδεορϖαρψσυχηυδγμεντσυπονσυχητερμσασμαψβευστΣεεΜβογοϖσΣηαηΕΑΝορισιτρεστριχτεδτοπαρτιεστοτηεσυιτβυτινχλυδεσανψπερσονωηοηασαδιρεχτιντερεστιντηεματτερωηοηασβεενινυριουσλψαφφεχτεδ Εμπηασισισαδδεδ

ΤηερεισανοβϖιουσλψαχχιδενταλσλιπιντηισπασσαγεοφτηελεαδυδγμεντΤηεινσετθυοτατιονισνοττηετεξτοφΟρδερρνοωασστατεδΙτισρατηερτηετεξτοφΟρδερρΣεχονδλψΙαμχονστραινεδτοοβσερϖεωιτητηεγρεατεστρεσπεχττηατωηιλειτισχορρεχττοσαψτηαττηερυλε γιϖεστηεχουρτυνφεττερεδδισχρετιοντοσετασιδετηευδγμεντσ τοωηιχηιτρεφερσιτισθυεστιοναβλειφτηευνφεττερεδδισχρετιονισαππλιχαβλετοχονσεντυδγμεντσινϖιεωοφτηεωεαλτηοφαυτηοριτιεστοτηεεφφεχττηατχονσεντυδγμεντσμαψβεσετασιδεονλψονλιμιτεδγρουνδσΙχαννοτωιτηχερταιντψσαψωηατβεαρινγτηεσετωοφαχτορσηαδοντηεαφορεσαιδιντερπρετατιονπλαχεδοντηερυλεΙτηινκηοωεϖερτηαττηεψυστιφψαρεχονσιδερατιονοφτηεηολδινγωιτημορεφοχυσοντηετεξτοφτηερυλε

Ορδερρυλεπροϖιδεσ–

Σεττινγασιδεεξπαρτευδγμεντ

ΩηερευδγμεντηασβεενπασσεδπυρσυανττοανψοφτηεπρεχεδινγρυλεσοφτηισΟρδερορωηερευδγμεντηασβεενεντερεδβψτηερεγιστραρινχασεσυνδερΟρδερ[]οφτηεσεΡυλεστηεχουρτμαψσετασιδεορϖαρψτηευδγμεντυπονσυχητερμσασμαψβευστ Εμπηασισισαδδεδ

ΤηερυλεσπρεχεδινγρυλεπυρσυανττοωηιχηυδγμεντμαψβεπασσεδαρερυλεσανδΤηεψαλλπροϖιδεφορεντερινγυδγμεντοριντεριμυδγμεντωηερετηεδεφενδαντφαιλστοφιλεαδεφενχεωιτηιντηεπρεσχριβεδτιμεΥνδερΟρδερρυλετηερεγιστραρμαψεντερτωοχατεγοριεσοφυδγμεντσναμελψυδγμεντσινυνχοντεστεδχασεσανδσεχονδλψινχασεσωηερετηεπαρτιεσχονσενττουδγμεντοναγρεεδτερμσΟντηεφαχεοφιττηεεξπρεσσιον ωηερευδγμεντηασβεενεντερεδβψτηερεγιστραρινχασεσυνδερΟρδερ αππεαρινγινρχοϖερσβοτηχατεγοριεσοφυδγμεντσΗοωεϖεριτισωελλσεττλεδασΙωιλλελαβορατελατεριντηισυδγμενττηατυνλικευδγμεντσινυνχοντεστεδχασεσχονσεντυδγμεντσαρετρεατεδασφρεσηαγρεεμεντσανδμαψονλψβειντερφερεδωιτηονλιμιτεδγρουνδσσυχηασιλλεγαλιτψφραυδορμιστακεΒεχαυσεοφτηατΙαμυναβλετοαγρεετηαττηευνφεττερεδδισχρετιονυνδερρισιντενδεδτοαππλψτοχονσεντυδγμεντσΙνμψϖιεωτηεβεττεριντερπρετατιονιστοαππλψτηεευσιδεμγενερισρυλεανδηολδτηαττηευδγμεντσεντερεδβψτηερεγιστραρυνδερΟρδερτηατμαψβεσετασιδευνδερρυλεοφΟρδεραρετηοσεσιμιλαρτοτηοσεπασσεδυνδερρυλεσανδοφΟρδερναμελψεξπαρτευδγμεντσΤηισϖιεωισφορτιφιεδβψτηεωορδινγοφτηεηεαδνοτετορυλεοφΟρδερωηιχησπεχιφιχαλλψινδιχατεστηαττηερυλερελατεστοεξπαρτευδγμεντσΙτισαλσοσιγνιφιχανττονοτετηατχονσεντυδγμεντσαρενοταλωαψσεντερεδβψτηερεγιστραρΑτριαλυδγεμαψρεχορδαχονσεντυδγμεντωηερετηεπαρτιεσαγρεετοσεττλετηεχασεβεφορεηιμηερΟβϖιουσλψσυχηχονσεντυδγμεντεντερεδβψαυδγεδοεσνοτφαλλωιτηιντηεαμβιτοφΟρδερρΙτηινκιτχαννοτβεριγηττοηολδτηατινρεϖιεωινγορσεττινγασιδεχονσεντυδγμεντστηεχουρτωουλδηαϖεδιφφερεντχονσιδερατιονσρεγαρδινγτηοσεεντερεδβψτηερεγιστραρανδτηοσεεντερεδβψαυδγε

ΑστηεχονσεντυδγμεντιντηεινσταντχασεισνοτανεξπαρτευδγμεντΙαμινχλινεδτοδισαγρεεωιτητηεϖιεωοφτηεΒουρτοφΑππεαλτηαττηεχονσεντυδγμεντχουλδνοτβερεϖιεωεδβυτχουλδονλψηαϖεβεενσετασιδευνδερΟρδερρυλεΑσΙωιλλινδιχατεηερεαφτερρεϖιεωυρισδιχτιονισαππλιχαβλετοχονσεντυδγμεντσ

ΒετηατασιτμαψτηεχλεαρηολδινγοφτηεΒουρτοφΑππεαλωηιχηιστηεσυβεχτοφτηεφιρστγρουνδοφαππεαλισεμβοδιεδιντηεφολλοωινγεξχερπτσφρομτηελεαδυδγμεντΤηελεαρνεδϑυστιχεοφΑππεαλσαιδ

ΤομψμινδτηελεαρνεδτριαλυδγεηαδνοποωερστορεϖιεωαχονσεντυδγμεντεντερεδβψτηερεγιστραρσινχετηεποωερισχονφινεδεξχλυσιϖελψτοτηεχουρτορυδγεωηοπασσεδτηεδεχρεεορορδερΤηεπροϖισιονσοφρυλεοφΟρδερ[]μακετηισποσιτιονχλεαρ Εμπηασισισαδδεδ

ΑφτερχιτινγτηεσαιδρυλετηελεαρνεδϑυστιχεοφΑππεαλτηενχονχλυδεδ–

ΙτηινκτηεαβοϖερυλεπυτστηεματτερβεψονδδεβατεινμψϖιεωΤηελεαρνεδτριαλϑυδγεωιτηρεσπεχτωασωρονγτοεντερταιναναππλιχατιονφορρεϖιεωοφαχονσεντυδγμεντπασσεδβψαδεπυτψρεγιστραρΙτωασαχλεαρβρεαχηοφτηερυλεσασΙηαϖευστσεττηεμουτΦορτηατρεασον[Ι]αγρεεωιτητηεσυβμισσιονσοφΜρΜυηανγυζιτηαττηευδγεερρεδινδοινγσοΤηισγρουνδωουλδσυχχεεδ

Τηερυλεστηατχονφινετηεποωεροφρεϖιεω εξχλυσιϖελψτοτηεχουρτορυδγεωηοπασσεδτηεδεχρεεορορδερ αρερρανδοφΟρδερωηιχηρεαδ

Τοωηομαππλιχατιονφορρεϖιεωμαψβεμαδε

ΑναππλιχατιονφορρεϖιεωοφαδεχρεεορορδεροφαχουρτυπονσομεγρουνδοτηερτηαντηεδισχοϖερψοφτηενεωανδιμπορταντματτερορεϖιδενχεασισρεφερρεδτοινρυλεοφτηισΟρδερορτηεεξιστενχεοφαχλεριχαλοραριτημετιχαλμιστακεορερροραππαρεντοντηεφαχεοφτηεδεχρεεσηαλλβεμαδεονλψτοτηευδγεωηοπασσεδτηεδεχρεεορμαδετηεορδερσουγηττοβερεϖιεωεδ

Αππλιχατιονφορρεϖιεωτοβετοτηεσαμευδγεορυδγεσ

Ωηερετηευδγεορυδγεσορανψονεοφτηευδγεσωηοπασσεδτηεδεχρεεορμαδετηεορδεραρεϖιεωοφωηιχηισαππλιεδφορχοντινυεσορχοντινυεατταχηεδτοτηεχουρταττηετιμεωηεντηεαππλιχατιονφορρεϖιεωισπρεσεντεδανδισνοτοραρενοτπρεχλυδεδβψαβσενχεοροτηερχαυσεφοραπεριοδοφσιξμοντησνεξταφτερτηεαππλιχατιονφρομχονσιδερινγτηεδεχρεεορορδερτοωηιχητηεαππλιχατιονρεφερστηευδγεορυδγεσορανψοφτηεμσηαλληεαρτηεαππλιχατιονανδνοοτηερυδγεορυδγεσοφτηεχουρτσηαλληεαρτηεαππλιχατιον Εμπηασισισαδδεδ

ΙτισχλεαρφρομτηεεξχερπτσΙηαϖευστρεπροδυχεδφρομηερυδγμενττηαττηελεαρνεδϑυστιχεοφΑππεαλμισχονστρυεδτηεσερυλεστομεαντηατεϖερψαππλιχατιονφορρεϖιεωηαστοβεμαδετοτηευδγεωηοπασσεδτηεδεχρεεσουγηττοβερεϖιεωεδΩιτηρεσπεχττηατισνοτχορρεχτΡυλεενϖισαγεστωοχατεγοριεσοφαππλιχατιονσφορρεϖιεωβυτπροϖιδεσφορονλψονεχατεγορψναμελψ αππλιχατιονσυπονσομεγρουνδοτηερτηαν[τηεγρουνδσλιστεδιντηερυλε] τοβεμαδετοτηευδγεωηοπασσεδτηεδεχρεεορμαδετηεορδερσουγηττοβερεϖιεωεδΙτδοεσνοτρεθυιρετηεοτηερχατεγορψναμελψ αππλιχατιονσυποντηεγρουνδοφδισχοϖερψοφνεωανδιμπορταντματτερορεϖιδενχεασρεφερρεδτοινρυλεοφτηεσαμεΟρδεροροφτηεεξιστενχεοφαχλεριχαλοραριτημετιχαλμιστακεορερροραππαρεντοντηεφαχεοφτηεδεχρεε τοβεμαδετοτηευδγεωηοπασσεδτηεδεχρεεορμαδετηεορδερσουγηττοβερεϖιεωεδΙτφολλοωστηαταναππλιχατιονοφτηατχατεγορψμαψβεμαδετοανψοτηερυδγεΟβϖιουσλψτηισισβεχαυσεφορπυρποσεσοφεϖαλυατινγσυχηνεωματτερορεϖιδενχεανδορχορρεχτινγσυχηχλεριχαλοραριτημετιχαλμιστακεαυδγεωηοδιδνοτπασστηεδεχρεεορμακετηεορδερισασεθυιππεδτοδοτηενεχεσσαρψεϖαλυατιονορχορρεχτιοναστηευδγεωηοπασσεδτηεδεχρεεορμαδετηεορδερΟντηεοτηερηανδτηεεσσενχεοφρυλειστοπροηιβιταυδγεωηοδιδνοτπασστηεδεχρεεορμακετηεορδερσουγηττοβερεϖιεωεδφρομεντερταινινγτηεαππλιχατιονφορρεϖιεωινγιτασλονγαστηεονεωηοδιδισαϖαιλαβλετοηεαρτηεαππλιχατιονωιτηινσιξμοντησαφτεριτσπρεσεντατιονΤομψυνδερστανδινγτηισπροηιβιτιονρελατεστοονλψτηεφιρστχατεγορψοφαππλιχατιονσσινχεανψοτηεριντερπρετατιονωουλδρενδερτηετωορυλεσινχονσιστεντωιτηεαχηοτηερ

Τηεαππλιχατιονφορρεϖιεωιντηεινσταντχασεωασυποντηεγρουνδοφδισχοϖερψοφνεωανδιμπορταντματτερναμελψτηατιντηε^νδαμενδεδΩΣΔτηερεσπονδεντσ’τιτλεηαδβεενχηαλλενγεδφορφραυδΟνβασισοφτηατγρουνδιρρεσπεχτιϖεοφωηετηεριτωουλδβευπηελδορνοτυνδερρυλετηεαππλιχατιονφελλιντηεσεχονδχατεγορψοφαππλιχατιονσωηιχηχουλδβεμαδετοανψυδγεινχλυδινγονεωηοδιδνοτπασστηεδεχρεεσουγηττοβερεϖιεωεδΗοωεϖερωηετηεριτωασσυβεχττοτηεπροηιβιτιονυνδερρυλεδεπενδεδονωηετηερορνοττηερεγιστραρηασποωερσοφρεϖιεωωηιχηιστηεισσυετηαττηετριαλυδγεανσωερεδιντηενεγατιϖεανδτηεΒουρτοφΑππεαλδιδνοτανσωερεξπρεσσλψβυτιμπλιχιτλψανσωερεδιντηεαφφιρματιϖε

ΙαγρεεωιτησυβμισσιονσοφχουνσελφορτηερεσπονδεντστοτηεεφφεχττηαττηεποωερσοφτηερεγιστραροφτηεΗιγηΒουρταρεχιρχυμσχριβεδΥνλικεαυδγεοφτηεΗιγηΒουρτωηοεξερχισεστηεεντιρευρισδιχτιονϖεστεδιντηατχουρταρεγιστραροφτηεΗιγηΒουρτχανονλψεξερχισεσυχηυρισδιχτιονοφτηατχουρτασισδελεγατεδβψορυνδερλεγισλατιονΤηεποωερσοφρεγιστραρσαρεσετουτινΟρδεροφτηεΒΠΡανδενηανχεδινΠραχτιχεΔιρεχτιονΝοοφΙνεεδνοτρεπροδυχετηεδεταιλεδπροϖισιονσηερεΙτσυφφιχεστοσαψτηαττηεφορμερχονφερσοντηερεγιστραρποωερστοεντερυδγμεντινυνχοντεστεδχασεσανδχονσεντυδγμεντστοδεαλωιτηφορμαλστεπσπρελιμιναρψτοτηετριαλανδωιτηιντερλοχυτορψαππλιχατιονσανδτομακεφορμαλορδερσινεξεχυτιονοφδεχρεεσανδτηελαττερεμποωερστηερεγιστραρτοηανδλεματτερσγοϖερνεδβψσπεχιφιεδρυλεσανδΟρδερσοφτηεΒΠΡωηιχηδονοτινχλυδεανψρυλεοφΟρδερΒλεαρλψτηεποωερτορεϖιεωυδγμεντσορορδερσοφτηεΗιγηΒουρτινχλυδινγτηοσεεντερεδβψτηερεγιστραρισνοταμονγτηεποωερσδελεγατεδτοτηερεγιστραρΙντηεχιρχυμστανχεστηεπροηιβιτιονυνδερρυλεωασνοταππλιχαβλεσινχετηερεγιστραρωηοπασσεδτηεδεχρεεωασνοτεμποωερεδτορεϖιεωιτΙφινδινρεσπεχτφυλδισαγρεεμεντωιτητηεΒουρτοφΑππεαλτηατβψεντερταινινγτηεαππλιχατιονιντηεινσταντχασετηετριαλυδγεδιδνοτβρεαχηανψρυλεΑχχορδινγλψΙωουλδυπηολδτηεφιρστγρουνδοφαππεαλ

Συβμισσιονσονγρουνδσανδ

ΙνγρουνδσανδτηεαππελλαντσχομπλαιντηαττηεΒουρτοφΑππεαλερρεδινυπηολδινγτηεχονσεντυδγμεντοντηεγρουνδσιτδιδΙντηελεαδυδγμεντΒψαμυγισηαϑΑηελδτηαταχονσεντυδγμεντεντερεδβψαρεγιστραρχανονλψβεσετασιδευνδερΟρδερρυλεανδτηαττηετριαλυδγεερρεδινρεϖιεωινγτηεχονσεντυδγμεντιντηεινσταντχασεΦυρτηερτηελεαρνεδϑυστιχεοφΑππεαλνοτεδτηαταναππλιχαντφορρεϖιεωυνδερΟρδερρμυστβεαπερσονωηοηασσυφφερεδαλεγαλγριεϖανχεναμελψονεωηοσετιτλεωασωρονγλψαφφεχτεδβψτηεδεχρεεσουγηττοβερεϖιεωεδΣηερεασονεδτηαταπαρτψχαννοτωιτηιντηεμεανινγοφτηατρυλεβεαγγριεϖεδβψαυδγμενττοωηιχητηεπαρτψχονσεντσΒψωαψοφιλλυστρατιονανδορεμπηασισσηεοπινεδτηατιτισφορτηεσαμερεασοντηατυνδερσεχτιονοφτηεΒΠΑνοαππεαλισπερμιττεδφρομαχονσεντδεχρεεΣηεχονχλυδεδτηατβεχαυσετηευδγμεντιντηεινσταντχασεωασπασσεδωιτητηεχονσεντοφτηεαππελλαντσ’χουνσελωηομυστηαϖεηαδφυλλινστρυχτιονστοχομπρομισετηευδγμεντ[σιχ]τηεαππελλαντσχουλδνοτβεαγγριεϖεδβψτηεσαμευδγμεντ

ΙνηισωριττενσυβμισσιονσχουνσελφορτηεαππελλαντσΣενιορΣτατεΑττορνεψΜωακαχοντενδστηαττηεσπεχυλατιοντηατχουνσελωηοχονσεντεδτοτηευδγμεντφορτηεαππελλαντσμυστηαϖεηαδφυλλινστρυχτιονστοχομπρομισετηευδγμεντωασινχονσιστεντωιτητηεαφφιδαϖιτεϖιδενχεωηιχησηοωεδτηατιφτηεσαιδχουνσεληαδκνοωντηαττηεδεφενχεπλεαδεδφραυδηεωουλδνοτηαϖεχονσεντεδτοτηευδγμεντΦυρτηερηεσυβμιτστηαταπερσονσυφφερσαλεγαλγριεϖανχειφτηευδγμεντγιϖενισαγαινστηιμοραφφεχτσηισιντερεστωηιχηισωηατηαππενεδτοτηεαππελλαντσΤηιρδλψηεχοντενδστηατυνδεραππροπριατεχιρχυμστανχεσαχονσεντυδγμεντμαψβελαωφυλλψσετασιδεανδινσυππορτοφτηατχοντεντιονχιτεστηεδεχισιονσινΗιρανιϖσΚασσαμΕΑανδΒροοκεΒονδΛιεβιγΤΛτδϖσΜαλλψαΕΑΛαστλψηεμαινταινστηαττηεφαχττηαταππελλαντσ’χουνσελχονσεντεδτοτηευδγμεντβεχαυσεηεωασιγνοραντοφτηεδεφενχεπλεαοφφραυδισσυφφιχιεντγρουνδφορρεϖιεω

ΒουνσελφορτηερεσπονδεντσσυβμιτστηαττηεΒουρτοφΑππεαλδεχισιονωασνοτβασεδονσπεχυλατιονβυτονφαχτΙνστεαδαχχορδινγτοηιμιτιστηεαππελλαντσ’χασετηατισβασεδοντωοερρονεουσασσυμπτιονσΗεχοντενδσφιρσττηατιτισφαλλαχιουστοασσυμετηατιφϑοσεπηΜατσικοηαδκνοωνοφτηεπλεαδεδφραυδηεωουλδνοτηαϖεχονσεντεδτοτηευδγμεντΣεχονδλψηεχοντενδστηατιτισαλσοφαλλαχιουστοασσυμετηατηαϖινγπλεαδεδφραυδτηεαππελλαντσχουλδνοτηαϖεσυβσεθυεντλψχονσεντεδτοτηευδγμεντΗεαργυεστηαταλιτιγαντισνοτβαρρεδφρομεντερινγιντοαχονσεντυδγμεντμερελψβψρεασονοφηαϖινγπλεαδεδφραυδανδμαινταινστηατιντηεινσταντχασετηεχονσεντυδγμεντωασχονσχιουσλψεντερεδιντουνδερα τραδεοφφ φρομωηιχητηεαππελλαντσδεριϖεδιρρεϖερσιβλεβενεφιτΛεαρνεδχουνσελσυβμιτστηατωηερεασυιτισσεττλεδτηεχονσεντδεχρεεισπασσεδυπονανεωχοντραχτβετωεεντηεπαρτιεσωηιχηχοντραχτσυπερσεδεστηεοριγιναλχαυσεοφαχτιονΗετοορελιεσοντηεδεχισιονινΗιρανιϖσΚασσαμσυπραανδαργυεστηατιντηεινσταντχασετηεπλεαδινγσινχλυδινγτηεαλλεγατιονοφφραυδπλεαδεδιντηε^νδαμενδεδΩΣΔωερεσυπερσεδεδβψτηεχονσεντυδγμεντ

ΙναναππαρενταλτερνατιϖεαργυμεντχουνσελφορτηερεσπονδεντσσυβμιτστηατεϖενιφιτβεαχχεπτεδτηαταττηετιμεϑοσεπηΜατσικοχονσεντεδτοτηευδγμεντηεωασιγνοραντοφτηε^νδαμενδεδΩΣΔηισιγνορανχεωουλδνοτβεσυφφιχιεντγρουνδφορσεττινγασιδετηεχονσεντυδγμεντΟναυτηοριτψοφΔαϖιδΣεαακαΝαλιμαϖσΡεβεχχαΜυσοκεΣΒΒΑΝοοφυνρεπορτεδτηεκνοωλεδγεοφτηελεγαλοφφιχερωηοπρεπαρεδτηε^νδαμενδεδΩΣΔισιμπυταβλεοντηεαππελλαντσΩηενϑοσεπηΜατσικοτοοκοϖερχονδυχτοφτηεχασετηατιμπυτεδκνοωλεδγεωασνοττηερεβψεξτινγυισηεδΒονσεθυεντλψτηεαππελλαντσχαννοτχοντενδτηατωηεντηεχονσεντυδγμεντωασεντερεδτηεψωερενοταωαρετηαττηεψπλεαδεδφραυδιντηειρδεφενχεΛαστλψχουνσελσυβμιτσοναυτηοριτψοφΠετροΣονκοΑνοτηερϖσΗΑΔΠατελΑνοτηερΕΑΒΑτηαττηεαππελλαντσαρεεστοππεδφρομχηαλλενγινγτηεσυβστανχεοφτηεχονσεντδεχρεεωηιχητηειρχουνσελαππροϖεδωιτηουτανψρεσερϖατιον

ΒονσιδερατιονσινΡεϖιεωοφΒονσεντΔεχρεε

ΣεχτιονοφτηεΒΠΑπροϖιδεσ–

Ανψπερσονχονσιδερινγηιμσελφορηερσελφαγγριεϖεδ–

αβψαδεχρεεορορδερφρομωηιχηαναππεαλισαλλοωεδβψ
τηισΑχτβυτφρομωηιχηνοαππεαληασβεενπρεφερρεδορ

ββψαδεχρεεορορδερφρομωηιχηνοαππεαλισαλλοωεδ

μαψαππλψφοραρεϖιεωοφτηευδγμενττοτηεχουρτωηιχηπασσεδ
τηεδεχρεεορμαδετηεορδερ Εμπηασισισαδδεδ

ΟρδερρυλεοφτηεΒΠΡρειτερατεστηισπροϖισιονβυταδδσαχονδιτιοντοτηεεφφεχττηαττηεαππλιχαντ’σδεσιρετοαππλψφορτηερεϖιεωισ

φρομδισχοϖερψοφνεωανδιμπορταντματτερορεϖιδενχεωηιχηαφτερτηεεξερχισεοφδυεδιλιγενχεωασνοτωιτηινηισορηερκνοωλεδγεορχουλδνοτβεπροδυχεδ αττηετιμεωηεντηεδεχρεεωασπασσεδορτηεορδερμαδεοροναχχουντοφσομεμιστακεορερροραππαρεντοντηεφαχεοφτηερεχορδορφορανψοτηερσυφφιχιεντρεασον Εμπηασισισαδδεδ

ΙντηεινσταντχασετηεαππλιχαντσχονσιδερεδτηαττηεψωερεαγγριεϖεδβψτηεχονσεντδεχρεεβεχαυσετηειρχουνσελϑοσεπηΜατσικοτηερεβψσυρρενδερεδτηειρλεγαλιντερεστιντηεσυιτπροπερτψουτοφιγνορανχεοφτηεδεφενχεπλεατηαττηερεσπονδεντσ’χλαιμωασβασεδονφραυδ

ΤομψμινδτηεχρυχιαλισσυευνδερλψινγτηεσεχονδανδτηιρδγρουνδσοφαππεαλισνοτσομυχηωηετηερτηεχουρτηαδποωερτορεϖιεωαχονσεντυδγμεντοραχονσεντυδγμεντχανβερεϖιεωεδορωηετηερτηεαππελλαντσωερεαγγριεϖεδΙηαϖεαλρεαδψηελδινδισαγρεεμεντωιτητηεΒουρτοφΑππεαλτηαττηετριαλυδγεηαδποωερανδδιδνοτερρτοεντερταιντηεαππλιχ&

Uganda: Supreme Court

Attorney General and Another v James Mark Kamoga and Another (Civil Appeal No.8 of 2004) [2008] UGSC 4 (6 March 2008)